人力資源社會保障部關于在工(gōng)程技(jì )術領域實現高技(jì )能(néng)人才與工(gōng)程技(jì )術人才職業發展貫通的意見(試行)
人社部發〔2018〕74号
各省、自治區(qū)、直轄市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳(局)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構人事勞動保障工(gōng)作(zuò)機構，中(zhōng)央企業等人事勞動保障工(gōng)作(zuò)機構：
為(wèi)拓寬人才發展空間，促進人才合理(lǐ)流動，提高技(jì )術技(jì )能(néng)人才待遇和地位，根據黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院《新(xīn)時期産(chǎn)業工(gōng)人隊伍建設改革方案》《關于深化職稱制度改革的意見》等有(yǒu)關要求，現就在工(gōng)程技(jì )術領域實現高技(jì )能(néng)人才與工(gōng)程技(jì )術人才職業發展貫通提出如下意見。
一、總體(tǐ)要求
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神，堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，牢固樹立和貫徹落實新(xīn)發展理(lǐ)念，深入實施人才強國(guó)戰略，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和體(tǐ)制機制障礙，最大限度激發各類人才創新(xīn)創造創業活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可(kě)成才、人人盡展其才的良好局面，加快建設知識型、技(jì )能(néng)型、創新(xīn)型勞動者大軍，為(wèi)實現“兩個一百年”奮鬥目标和中(zhōng)華民(mín)族偉大複興中(zhōng)國(guó)夢提供堅實人才保障。
(二)基本原則。
1、堅持遵循規律。适應人才融合發展趨勢，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長(cháng)規律，建立高技(jì )能(néng)人才與專業技(jì )術人才職業發展通道，促進兩類人才深度融合。
2、堅持問題導向。針對束縛人才發展的思想觀念和體(tǐ)制機制問題，打破職業技(jì )能(néng)評價與專業技(jì )術職稱評審界限，改變人才發展獨木(mù)橋、天花(huā)闆現象，搭建人才成長(cháng)立交橋。
3、堅持科(kē)學(xué)評價。破除身份、學(xué)曆、資曆等障礙，突出品德(dé)、能(néng)力、業績評價導向，建立體(tǐ)現兩類人才特點的評價機制，讓各類人才價值得到充分(fēn)尊重和體(tǐ)現。兩類人才貫通條件大體(tǐ)平衡，适當向高技(jì )能(néng)人才傾斜。
4、堅持以用(yòng)為(wèi)本。圍繞用(yòng)好用(yòng)活兩類人才，發揮用(yòng)人主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，建立評價與培養使用(yòng)激勵相聯系的機制，營造有(yǒu)利于人才成長(cháng)和發揮作(zuò)用(yòng)的制度環境。
二、主要内容
(一)支持工(gōng)程技(jì )術領域高技(jì )能(néng)人才參評工(gōng)程系列專業技(jì )術職稱。
1、明确參評範圍。參加工(gōng)程系列專業技(jì )術職稱評審的高技(jì )能(néng)人才，應為(wèi)在工(gōng)程技(jì )術領域生産(chǎn)一線(xiàn)崗位，從事技(jì )術技(jì )能(néng)工(gōng)作(zuò)，具(jù)有(yǒu)高超技(jì )藝和精(jīng)湛技(jì )能(néng)，能(néng)夠進行創造性勞動，并作(zuò)出貢獻的技(jì )能(néng)勞動者。
2、嚴格評審條件。高技(jì )能(néng)人才參加工(gōng)程系列專業技(jì )術職稱評審應具(jù)備以下基本條件：符合國(guó)家規定的工(gōng)程技(jì )術人才職稱評價基本标準條件;遵守單位規章制度和生産(chǎn)操作(zuò)規程;具(jù)有(yǒu)高級工(gōng)以上職業資格或職業技(jì )能(néng)等級，在現工(gōng)作(zuò)崗位上近3年年度考核合格。
技(jì )工(gōng)院校中(zhōng)級工(gōng)班、高級工(gōng)班、預備技(jì )師(技(jì )師)班畢業，可(kě)分(fēn)别按相當于中(zhōng)專、大專、本科(kē)學(xué)曆申報評審相應專業職稱。
獲得高級工(gōng)職業資格或職業技(jì )能(néng)等級後從事技(jì )術技(jì )能(néng)工(gōng)作(zuò)滿2年，可(kě)申報評審相應專業助理(lǐ)工(gōng)程師;獲得技(jì )師職業資格或職業技(jì )能(néng)等級後從事技(jì )術技(jì )能(néng)工(gōng)作(zuò)滿3年，可(kě)申報評審相應專業工(gōng)程師;獲得高級技(jì )師職業資格或職業技(jì )能(néng)等級後從事技(jì )術技(jì )能(néng)工(gōng)作(zuò)滿4年，可(kě)申報評審相應專業高級工(gōng)程師。
3、突出高技(jì )能(néng)人才工(gōng)作(zuò)特點。高技(jì )能(néng)人才職稱評審應充分(fēn)體(tǐ)現其職業特點，堅持把職業道德(dé)放在評審的首位，引導技(jì )能(néng)人才愛崗敬業，弘揚工(gōng)匠精(jīng)神。要以職業能(néng)力和工(gōng)作(zuò)業績評定為(wèi)重點，注重評價高技(jì )能(néng)人才執行操作(zuò)規程、解決生産(chǎn)難題、完成工(gōng)作(zuò)任務(wù)、參與技(jì )術改造革新(xīn)、傳技(jì )帶徒等方面的能(néng)力和貢獻，把技(jì )能(néng)技(jì )藝、工(gōng)作(zuò)實績、生産(chǎn)效率、産(chǎn)品質(zhì)量、技(jì )術和專利發明、科(kē)研成果、技(jì )能(néng)競賽成績等作(zuò)為(wèi)評價條件。改變唯身份、唯論文(wén)等傾向，不得将身份、論文(wén)等作(zuò)為(wèi)高技(jì )能(néng)人才職稱評審的限制性條件。要通過職稱評審，評價選拔一批技(jì )能(néng)精(jīng)湛、專業知識紮實的工(gōng)程技(jì )術人才，鼓勵和支持他(tā)們在更寬廣的領域鑽研業務(wù)，解決工(gōng)程技(jì )術難題，促進工(gōng)程理(lǐ)論知識與技(jì )術技(jì )能(néng)的深度融合。
4、注重向高技(jì )能(néng)領軍人才傾斜。對長(cháng)期堅守生産(chǎn)一線(xiàn)且在工(gōng)程技(jì )術崗位從事技(jì )術技(jì )能(néng)工(gōng)作(zuò)、具(jù)有(yǒu)高超技(jì )藝技(jì )能(néng)和一流業績水平、為(wèi)經濟發展和國(guó)家重大戰略實施作(zuò)出突出貢獻的高技(jì )能(néng)人才，包括獲得中(zhōng)華技(jì )能(néng)大獎、全國(guó)技(jì )術能(néng)手等榮譽，擔任國(guó)家級技(jì )能(néng)大師工(gōng)作(zuò)室負責人，享受省級以上政府特殊津貼，或各省(自治區(qū)、直轄市)人民(mín)政府認定的高技(jì )能(néng)領軍人才，可(kě)破格申報專業技(jì )術職稱評審。
(二)鼓勵專業技(jì )術人才參加職業技(jì )能(néng)評價。
1、首次參加職業技(jì )能(néng)評價(含職業技(jì )能(néng)鑒定和職業技(jì )能(néng)等級認定，下同)。專業技(jì )術人才在技(jì )能(néng)崗位工(gōng)作(zuò)，可(kě)按有(yǒu)關規定申請參加與現崗位相對應職業(工(gōng)種)的職業技(jì )能(néng)評價。取得助理(lǐ)工(gōng)程師、工(gōng)程師、高級工(gōng)程師職稱，其累計工(gōng)作(zuò)年限達到申報條件的，可(kě)分(fēn)别申請參加與現崗位相對應職業(工(gōng)種)的高級工(gōng)、技(jì )師、高級技(jì )師職業技(jì )能(néng)評價，合格後取得相應職業資格證書或職業技(jì )能(néng)等級證書。
2、參加晉級評價。專業技(jì )術人才在取得現從事職業(工(gōng)種)職業資格或職業技(jì )能(néng)等級1年後，可(kě)按累計工(gōng)作(zuò)年限申報現從事職業(工(gōng)種)晉級評價。助理(lǐ)工(gōng)程師在取得現從事職業(工(gōng)種)高級工(gōng)1年後，其累計工(gōng)作(zuò)年限達到技(jì )師申報條件的，可(kě)申報技(jì )師考評;工(gōng)程師在取得現從事職業(工(gōng)種)技(jì )師1年後，其累計工(gōng)作(zuò)年限達到高級技(jì )師申報條件的，可(kě)申報高級技(jì )師考評。
3、注重技(jì )能(néng)考核。對參加職業技(jì )能(néng)評價的專業技(jì )術人才，應注重技(jì )能(néng)考核。對具(jù)有(yǒu)所申報職業(專業)或相關職業(專業)畢業證書的，可(kě)免于理(lǐ)論知識考試。
(三)建立評價與培養使用(yòng)激勵相聯系的工(gōng)作(zuò)機制。
落實中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳《關于提高技(jì )術工(gōng)人待遇的意見》要求，鼓勵用(yòng)人單位對在聘的高級工(gōng)、技(jì )師、高級技(jì )師在學(xué)習進修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，比照相應層級工(gōng)程技(jì )術人員享受同等待遇。
三、組織實施
在工(gōng)程技(jì )術領域實現高技(jì )能(néng)人才與工(gōng)程技(jì )術人才職業發展貫通，促進技(jì )能(néng)人才與專業技(jì )術人才融合發展，是貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院人才強國(guó)戰略部署的重要舉措，各級人力資源社會保障部門要加強統籌管理(lǐ)，各部門和各有(yǒu)關單位要高度重視，加強領導，精(jīng)心組織。要健全完善制度，制定具(jù)體(tǐ)實施方案，對評價條件、評價程序、評價辦(bàn)法和配套政策等作(zuò)出具(jù)體(tǐ)規定。要嚴格評價标準，規範評價程序，不得随意降低評價标準條件，不得擅自擴大評價範圍。要堅持試點先行，及時總結經驗，逐步推開。要完善監管機制，加強指導監督，及時妥善處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)遇到的各種新(xīn)情況新(xīn)問題。要加強輿論引導，搞好政策解讀，引導廣大技(jì )能(néng)人才和專業技(jì )術人才積極參與和支持貫通工(gōng)作(zuò)，促進人才流動和發展。
人力資源社會保障部
2018年11月25日
